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新闻中心    
 

斯里兰卡剧变51天:总统与总理的“内战”是如何发生的?

  12月16日,在位于科伦坡总统秘书处的办公室里,维克勒马辛哈(RanilWickremesinghe)向总统西里塞纳(MaithripalaSirisena)宣誓出任新一届政府总理——就在51天前,正是西里塞纳解除了维克勒马辛哈的总理职务。
 
  整个场面只能用一个词来形容:尴尬。尴尬极了,这一点从西里塞纳复杂的表情中就可以看得出来。
 
  12月16日,维克勒马辛哈(左)向总统西里塞纳(右)宣誓出任总理。
 
  维克勒马辛哈的复职虽令西里塞纳倍感尴尬,不过这至少结束了斯里兰卡持续了数周之久的“两个总理”的政治动荡。
 
  今年10月26日,总统西里塞纳解除了维克勒马辛哈的总理职务,并任命前总统拉贾帕克萨(MahindaRajapaksa)为总理,而维克勒马辛哈以总理变更须经议会投票通过为由拒绝卸任,从而引爆了这场持续51天的政治危机。
 
  2009年,斯里兰卡政府军击败反政府武装,终于结束了长达30年的内战。在结束内战不到10年之后,这场复杂的政治危机如同一场新的“内战”,再次将这个印度洋岛国的未来推向了新的不确定中。
 
  南亚问题专家、西华师范大学印度研究中心主任龙兴春认为,维克勒马辛哈复职使斯里兰卡政局恢复了暂时的稳定,但是双方最终的胜负可能要到2020年初下一次总统大选才会决出。
 
  “炒”不掉的总理
 
  事件源于10月26日,当天斯里兰卡总统西里塞纳突然宣布解除总理维克勒马辛哈的职务,并邀请前总统拉贾帕克萨接任总理一职。
 
  当地时间2015年8月21日,斯里兰卡科伦坡,斯里兰卡统一国民党领袖、过渡政府总理维克勒马辛哈宣誓就任斯里兰卡总理一职。宣誓仪式上的维克勒马辛哈(右)和西里塞纳(左)。
 
  2015年斯里兰卡大选之际,西里塞纳突然抛弃同属一个政党的拉贾帕克萨,与反对党领导人维克勒马辛哈组成政治联盟,从而一举获胜,结束了拉贾帕克萨对总统之位长达10年的牢固掌控。
 
  不过,人们大概想不到,这段标志着斯里兰卡两个斗争了近70年的主要政党间相互和解、联合执政的“政治联姻”,在短短三年内便迅速破裂。
 
  西里塞纳10月27日在电视讲话中称,他与总理维克勒马辛哈的政策三年来一直存在很大差异,其中包括饱受争议的中央银行国债发行案。另外,他还声称,维克勒马辛哈领导的内阁卷入了一起针对他的刺杀阴谋。
 
  据路透社报道,就在西里塞纳宣布将维克勒马辛哈解职前一天,斯里兰卡警方逮捕了一名试图刺杀总统的嫌疑人。西里塞纳对此不满,认为由维克勒马辛哈领导的政府未能积极调查这起案件。
 
  西里塞纳或许以为生米煮成熟饭就万事大吉了,却不料遭到了维克勒马辛哈及其政党的激烈反抗。多名内阁部长声称西里塞纳的做法“违宪”,财政部长萨马拉维拉称西里塞纳的行为是一次“反民主的政变”。维克勒马辛哈则强调总理变更必须经议会投票通过。他坚称自己仍是合法总理,并拒绝搬离总理府。于是,斯里兰卡出现了同时存在两位总理的政治奇观。
 
  根据斯里兰卡法律,总统掌握提名和任命总理的权力;但总理人选必须通过议会信任表决,即需要获得议会半数以上议员支持。现阶段,维克勒马辛哈的支持者占据议会多数。
 
  11月16日,斯里兰卡议会上演“全武行”。
 
  在议会拒绝承认新总理拉贾帕克萨合法性的情况下,11月9日,西里塞纳宣布解散议会,并决定于明年1月5日提前举行议会选举,西里塞纳希望用这种方式将维克勒马辛哈彻底赶出局。
 
  不过事情没完,维克勒马辛哈领导的统一国民党随即联合其他党派以西里塞纳解散议会不具合法性为由上诉至最高法院。
 
  斯里兰卡最高法院在这场政治危机中发挥了至关重要的作用。11月13日,最高法院颁布临时命令,中止执行西里塞纳的政令。12月13日最高法院又裁定,西里塞纳解散议会并提前举行议会选举的决定违宪。这一裁定成为打破斯里兰卡“两个总理”政治僵局的关键。
 
  眼看大势已去,拉贾帕克萨于12月15日宣布辞去总理职务,他在一份声明中说:“不想以任何方式妨碍总统。”而官复原职的维克勒马辛哈则以胜利者的姿态宣称,这是“斯里兰卡民主体制和公民主权的胜利”。
 
  貌合神离的联盟
 
  “维克勒马辛哈是个受过良好教育的人,而西里塞纳则是个‘乡巴佬’。”维克勒马辛哈的一位老朋友这样评价两人的不同。
 
  维克勒马辛哈和西里塞纳的确有着完全不同的背景和成长轨迹。现年69岁的维克勒马辛哈出身科伦坡的上流社会,他的父亲和祖父经营一家报纸。维克勒马辛哈曾就读于科伦坡最好的学校,能说一口流利的英语,他还喜欢歌剧和单一麦芽威士忌。而现年67岁的西里塞纳则来自于斯里兰卡的中部,他的父母都是农民。
 
  “维克勒马辛哈是个贵族:他不会亲吻孩子,他总是一身商务西装。而西里塞纳则总是穿斯里兰卡的传统服饰。”维克勒马辛哈的那位朋友说。
 
  两个人的出身也许某种程度上导致他们选择了不同的政治方向。维克勒马辛哈从1994年起就担任斯里兰卡统一国民党的领导人,这是一个亲商的中右翼政党。而西里塞纳则一直是斯里兰卡中左翼政党自由党的成员,英国《卫报》将这个党称之为“民粹主义的、工人阶级政党”。
 
  分属意识形态上完全不同的两个党派的维克勒马辛哈和西里塞纳,在联合执政后不时被曝出貌合神离,被斯里兰卡媒体称为“不幸的结合”。他们的结盟只是出于当年反对前总统的拉贾帕克萨的共同目标。
 
  “他们为了这个国家的利益而结盟,但是也是为了选举,然后利用彼此的优势来巩固他们的地位。”《卫报》援引维克勒马辛哈家族的一位朋友的话说。
 
  两人的分歧并不仅仅出于意识形态。据英国广播公司(BBC)报道,分析人士认为,斯里兰卡危机的主要原因是总统与总理就国内问题产生的不同路线冲突。西里塞纳在宣布解除维克勒马辛哈的总理职务后称,他与维克勒马辛哈的政策一直存在很大差异。
 
  据《华盛顿邮报》此前报道,印度是西里塞纳与维克勒马辛哈关系紧张的导火索,10月中旬,维克勒马辛哈希望将一个港口开发项目交予印度,但西里塞纳反对。维克勒马辛哈此前访印时,莫迪曾抱怨斯里兰卡当局对印度投资的基建项目进行拖延。
 
  背后的印度身影
 
  就在拉贾帕克萨辞职以及维克勒马辛哈复职之后,印度外交部发言人拉维什·库马尔(RaveeshKumar)12月17日发表了一份热情的声明表示欢迎。
 
  “作为邻国和真诚的朋友,印度欢迎斯里兰卡的政治局势得以解决。这一结果反映了所有政治力量的成熟和斯里兰卡民主及其制度的坚定性。”库马尔说,“印度将继续在斯里兰卡开发各种项目,满足该国民众的需求。我们相信,两国关系将继续沿着上升的轨道向前发展。”
 
  BBC说,维克勒马辛哈与西里塞纳的分歧固然是主因,但是印度起到的“诱导作用”不容小觑。《日本经济新闻》此前援引科伦坡一名外交人士的话说,这场政治争斗中的“印度角度”“似乎是导致总统采取行动的显而易见的原因”。
 
  就在10月26日,西里塞纳宣布解除维克勒马辛哈总理职务后两天,印度外交部也发布了一份措辞谨慎的声明,“印度正密切关注斯里兰卡近期的政治事态发展。作为一个民主和亲密的友好邻邦,我们希望民主价值与宪法程序能获得尊重。”
 
  印度有理由为斯里兰卡的政治事态担心。据印度新闻媒体Livemint上个月报道,2015年西里塞纳与维克勒马辛哈的脆弱联盟据说就是在印度的鼓励下组成的。
 
  2015年,西里塞纳成功击败拉贾帕克萨上台之后,印度总理莫迪不加掩饰地热情回应了斯里兰卡的选举结果。在选票统计尚未完成时,他便致电西里塞纳表示了祝贺。
 
  “从公开的立场,印度宣称坚持不干涉内政的原则,但从印度外交部发言人措辞很微妙的变化来看,印度还是站在维克勒马辛哈这边。”龙兴春说,“相比而言,维克勒马辛哈更亲印度一点。”
 
  2015年大选折戟的拉贾帕克萨当然无法忽略印度的影响力。尽管这位前总统此前有着对印度不那么友好的名声,但是在今年9月中旬他访问了印度,并和印度总理莫迪举行了会谈。拉贾帕克萨的印度之行被外界视为重建与印度关系的一种努力。
 
  尽管拉贾帕克萨此前曾指责印度情报机构“印度调查分析局”(theResearchandAnalysisWing)与西方机构合谋,联合反对派对抗自己。访问印度时,拉贾帕克萨虽仍强调他2015年的败选背后有“外国势力”,但却表示绝不可能是印度。据《印度斯坦时报》报道,拉贾帕克萨说,那时莫迪才刚刚上台一年,而这些阴谋老早就在谋划。拉贾帕克萨还强调印度对于斯里兰卡的重要性。
 
  2018年9月,斯里兰卡前总统拉贾帕克萨访问印度,并与莫迪会谈。
 
  龙兴春认为,印度是斯里兰卡最大的邻国,对斯里兰卡政局有较大影响力。尽管,此前印度媒体和智库给拉贾帕克萨扣上了反印的帽子,但实际上拉贾帕克萨比较平衡。9月访印,其主要目的在于与印度进行沟通,表明自己并不反印,增强与印度之间的互信。
 
  印度对斯里兰卡的影响有着长久的历史,特别是在泰米尔人问题上。爆发于1983年的斯里兰卡内战起因于占人口70%的僧加罗人与占人口18%的泰米尔人之间的矛盾。泰米尔人实际来源于印度南部,与普通印度人无异。
 
  在内战爆发后,正是靠着印度的泰米尔人和印度政府的庇护,“泰米尔伊拉姆猛虎解放组织”(下称“猛虎”组织)才逃过了政府军的追剿。当时,在印度泰米尔人的积极游说下,印度政府大力支持“猛虎”组织。尽管这一组织后来与印度政府反目成仇,还在1991年炸死了印度前总理拉吉夫·甘地,但印度泰米尔人对“猛虎”组织的支持却从未中断。泰米尔人问题也一直是印度关心的主要问题之一。

斯里兰卡剧变51天:总统与总理的“内战”是如何发生的? 2018-12-19 本文被阅读
 
 
 
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